万钢在工作报告中指出，一年来，科技工作深入实施创新驱动发展战略，扎实推进科技体制改革，谋大事、攻难关、拓空间、塑生态、正风纪，各项工作迈上新台阶，创新能力和科技实力显著增强，取得一批世界先进水平的重大科技成果，涌现一批具有国际影响力的高端创新人才，全社会大众创业万众创新蓬勃兴起，为适应和引领经济发展新常态，保持经济平稳发展提供了强有力的支撑。在盘点“十二五”科技发展十大亮点时万钢指出，科技创新成为经济社会发展的新引擎。如2015年半导体照明产业整体规模估计达4245亿元人民币，较上年增长21%。

 

　　万钢指出，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是进入创新型国家行列的冲刺阶段。中央对科技创新提出新的更高要求，国家重大战略和经济社会发展对科技创新提出更加迫切的需求。

 

　　结合中央的新要求和面临的新形势，他特别指出要进一步关注和把握好的几个关键问题。一是要在供给侧结构性改革中有大作为。长期以来，我国经济的高速增长比较强调需求侧改革，重点是扩大由投资需求、消费需求和净出口增长“三驾马车”构成的总需求。而供给侧结构性改革意味着更注重提高供给体系质量和效率，核心是增强经济增长的新动能。“十三五”要把科技创新作为供给侧改革的重要环节，加快新技术、新产品、新业态的创新，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，实现经济发展动力转换，为我国生产力水平的整体改善作出重要贡献。如近年来在推广半导体照明中同步推动“十城万盏”、实施市场产品补助政策和制定白炽灯退出规划，三管齐下，效果明显。目前，我国已成为半导体照明产业第一大国，半导体照明产品市场仍在不断拓展。

 

　　二是要前瞻应对产业转型发展的拐点。当一个产业的规模继续增长，但增长的加速度下降时，往往意味着产业转型拐点的到来。回顾本世纪初平板显示取代CRT、数码相机取代胶卷、光盘取代磁带的过程，新技术新产业厚积薄发，取代旧产业的拐点周期变短、速度加快。

 

　　当前，还有许多产业正接近转型升级的拐点。如汽车领域，传统汽车能耗、尾气排放限制越来越严格，导致技术难度和综合成本上升，而新能源汽车技术加快成熟、成本持续下降、市场加速拓展。在能源领域，按照我国2020年非化石能源占比15%的CO2减排目标和煤电降污标准，风电光伏装机量还需扩大2-3倍，届时清洁发电综合成本与火电基本相当。生物技术在医药、化肥、农药和日用化工业的比重快速提升，深海装备成为造船和海工产业新的增长点等等。

 

　　这些拐点带来的机遇稍纵即逝，抓住了才能实现转型升级，同步达到调结构、促投资和稳增长的目标。如果应对不当，可能造成巨大资本沉淀、结构性产能过剩和产业洗牌。为此，应加强产业拐点的研判，尽早部署新兴产业的关键技术研发，增强持续引领能力。

 

　　针对万钢部长提到的半导体照明产业，业内专家指出，半导体照明是推动节能减排的战略性新兴产业，一直得到科技部等相关部门的大力支持。对半导体照明产业发展，科技部主动超前布局，从全球技术和产业战略的高度，以应用促发展，以联盟为抓手，采用产学研紧密合作的方式，推动半导体照明技术与产业的发展并积累了成功的经验。

 

　　首先，联合相关部门和地方政府，成立国家半导体照明工程协调领导小组，启动“国家半导体照明工程”，以目标为导向，共同推进半导体照明战略性新兴产业的发展。

 

　　其次，联合相关部门围绕产业链出台相关政策和措施，各部委形成合力，为产业发展创造政策环境。

 

　　第三，科技计划注重多计划、多领域联动，全链条部署，探索由联盟牵头的一体化实施机制。采用联盟牵头、定向委托的方式组织“十五”攻关计划和“十二五”科技支撑计划，实现重大任务系统化、集成化的解决。

 

　　第四，组织实施“十城万盏”半导体照明试点示范工作，以应用促进发展，着力突破制约产业转型升级的关键技术，促进了产业核心技术研发与创新能力的提高。截至目前，据不完全统计，试点城市应用半导体照明灯具超过2400万盏，年节电超过70亿度。

 

　　第五，依托国家半导体照明工程研发及产业联盟作为第三方管理机构，充分发挥联盟产学研、上下游的协同创新作用和整合国际资源的能力。

 

　　通过这五大举措，有效提升了我国半导体照明产业的自主创新能力，促进了产业的快速发展。截止2015年，23家以LED为主营业务的企业成功上市，LED照明产品市场销售渗透率达到34%，产值也从2003年90亿元增长到2015年的4245亿元，年均增长超过30%，实现年节电超过1000亿度。